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关于起草《海城市支持社会力量提供

多层次多样化医疗服务实施方案》的政策解读

现就《海城市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》的起草过程及相关政策说明如下:

一、起草背景、过程及依据

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(国办发〔2017〕44号)文件精神,根据《辽宁省人民政府办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》(辽政办发〔2017〕103号)及《鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知(鞍政办发〔2017〕166号)》等工作部署、坚定不移深化医改,推动健康海城建设,提升我市社会力量提供医疗服务的能力和水平,满足人民群众日益增长的多样化、差异化、个性化健康服务需求。在落实政府办医责任的同时,必须适当引入竞争机制,进一步激发医疗领域社会投资活力,更加全面和充分地利用好全社会资源,对政府办医形成补充,增加多层次多样化的医疗服务供给,满足人民群众日益丰富的健康需求,特制定本实施方案。 本方案共分六个方面,分别是:指导思想、工作目标、基本原则、主要任务、以及保障措施等。

二、主要内容

一是指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕健康海城建设,以提高人民健康水平为核心,处理好政府和市场的关系,在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制,在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加强规范管理和服务监管,加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革,培育经济发展新动能,满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求。

二是基本原则。以人为本、统筹推进原则。需求引领、供给升级原则。放宽准入、优化服务原则。严格监管、有序发展原则。

三是工作目标。 到2020年,行业发展环境全面优化,社会力量办医能力明显增强,专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,全市社会办医疗机构服务量和床位占比达到30%。打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区,服务供给基本满足全市医疗服务需求,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。

四是主要任务?!妒凳┓桨浮肪凸睦缁岚煲酵卣苟嗖愦味嘌裉岢隽巳龇矫娴闹饕挝?。

(一)鼓励开展多层次多样化服务。大力发展全科医疗服务;全面发展中医药服务;加快发展专业化服务和新兴业态;积极发展个性化就医服务;推动发展多业态融合服务;探索发展特色健康服务产业集聚区;积极促进投资与合作。

(二)营造社会办医良好政策环境。放宽市场准入;筒化优化审批服务;加强人力资源保障;落实完善保险支持政策;加强财税和投融资支持;保障社会办医合理用地需求;推进医药新技术新产品应用;加强住院医师规范化培训、重点学科建设、科研等方面的扶持力度;合理控制公立医院规模和服务内容。

(三)完善行业监管机制。健全管理制度和标准;加强全行业监管;提高诚信经营水平。

五是保障措施。一是加强组织领导。各部门要充分认识支持社会力量提供多层次多样化医疗服务对扩内需、稳增长、促就业、惠民生、保健康的重要意义,精心实施,密切协作,形成合力。二是加强督查调研。各部门要结合部门职责,逐项检查审批事项是否放到位、事中事后监管指施是否及时跟上、扶持政策是否有力有效等,对发现的问题要逐项整改,切实打通政策落实“最后一公里”。三是加强探索创新。有关部门要发扬基层首创精神,针对社会办医“痛点”、难点问题,主动作为、勇于攻坚,创造积累经验,不断丰富完善促进社会办医发展的政策措施。

三、特殊说明

此文件可向社会公开。无其他特殊说明

 

二0一八年一月十五日


 
 
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